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中国建设新闻网

创新机制 细化管理

2018年04月13日 20:22    

近年来,全国各地因城市道路检查井盖沉降、破损、缺失引起路面行车不畅,甚至造成人员伤亡、财产损失的现象层出不穷,已成为市民群众关注的焦点和热点。为破解这一城市管理难题,成都市积极探索,创新举措,在全国首创“联席会议—监督中心—应急机制”的监管模式,确立“行业部门监管,权属单位负责,指定机构应急”的管理原则,成立成都市城市道路检查井盖监督管理联席会议办公室(以下简称“联席办”),建立全国首个专业化的城市道路检查井盖监督中心,构建了破解检查井盖监管难题的“成都模式”。

按照成都市委、市政府“强化城市综合治理、以群众最急最愿最盼为先”的要求,近年来,联席办不断探索创新思路和举措,在破解城市道路检查井盖监管难题方面作出了多种有益尝试,亮点纷呈。

亮点一:创新监管体系,建立联席会议制度

井盖权属涉及排水、给水、电力、通信、燃气等10余家单位及多家行业主管部门。2013年10月,成都创新建立城市道路检查井盖监督管理联席会议制度,以分管副市长为总召集人,市城管委、建委、经信委等8家部门为成员单位,协调推进井盖长效管理机制完善和监管标准统一,积极推进井盖监管部门间的统筹协调,有效落实了监管主体责任。

亮点二:创新监管手段,组建井盖监督中心

依托市城管委数字城管系统,联席办在2014年1月创新建立全国首个井盖监督指挥平台——成都市城市道路检查井盖监督中心。截至2017年12月,中心累计受理并处置井盖问题18845起,年均处置量较之前提高了近3倍,处置完成率100%;督促相关权属单位处置井盖伤人、损物事件105起,协调处理善后事宜,及时化解社会矛盾;组织处置无主井盖367处,及时消除安全隐患。

亮点三:创新应急举措,建立应急保障机制

2014年,联席办牵头制定了《成都市中心城区城市道路检查井盖应急处置办法》,明确井盖问题应急处置工作流程及保障机制。其中,按照属地原则在五城区和成都高新区范围内确定了8家井盖应急机构,负责对权属单位未能在3小时内有效处置的井盖问题进行临时处置。截至2017年12月,井盖应急机构累计完成应急处置1460起,应急处置率达100%,有效保障了市民出行安全。

亮点四:创新技术手段,建立研发培训基地

联席办创新建立了“成都市检查井盖研发和培训基地”,开展井盖材料、生产工艺和井盖安装等研发培训,制定相关技术标准。基地成立以来,编制了《检查井类型识别手册》,成功申请井盖安装调节环、艺术浮雕井盖、井盖响动问题治理等国家专利技术,组织开展SMC常温改性沥青在井盖维护中的创新使用研究,研发推广人行道球墨铸铁方形井盖,为井盖监督管理工作提供了强大的技术支持。

亮点五:健全长效机制,实施精细管理

由联席办编制的《成都市检查井盖管理办法》已于今年2月1日正式实施,为进一步厘清各级部门、单位职责,规范工作流程,明确考核奖罚办法提供了法规依据。成都市城管委牵头制定的四川省首部检查井盖地方标准《球墨铸铁可调式防沉降检查井盖》为规范球墨铸铁可调式防沉降检查井盖质量,确保井盖施工维护质量提供了标准。

亮点六:提升施工工艺,全面治理病害

联席办组织制作了《成都市城市道路检查井盖安装施工及养护维修工艺教学片》,对全市检查井盖安装施工及养护维修、应急处置等相关单位进行技术培训和指导。同时,制定成都市检查井盖延伸治理工作专项方案,开展城市道路检查井盖病害治理。截至2017年12月,全市累计完成105501座城市道路检查井盖病害治理,全面超额完成民生目标任务。

亮点七:开展顶层设计,推进“智慧”监管

总结前期城市道路检查井盖监督管理信息化建设试点经验,联席办制定了信息化建设2017年~2021年总体规划、2018年建设方案、井盖基础数据采集及档案标准等设计文件,为初步实现成都市城市道路检查井盖信息化管理奠定了基础。

亮点八:细化专项督察,强化监管落实

针对部分道路检查井盖出现的井盖质量差、沉陷、井框差等问题,联席办开展专项督察,督促相关建设业主、施工单位、井盖权属单位全面开展排查,及时整改存在问题。对在城市道路上安装的主要“三防”(防盗、防沉降和防响动)井盖产品使用情况进行专项监督检查,严格贯彻落实相关地方标准,确保井盖质量和使用安全。曹万军 庞 扬

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