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“闲人免进”到“城市客厅”的创新实践

“闲人免进”到“城市客厅”的创新实践 


近日,中央组织部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行,该书围绕贯彻落实习近平生态文明思想,选取生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例,充分展现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。现将这30个案例予以编发,供大家学习借鉴,不断推进美丽中国建设。

【引言】

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”

【摘要】

环保设施是重要的民生工程,对于改善环境质量具有基础性作用。然而,部分地方在垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设过程中,出现了明显的“邻避效应”,群众担心项目对健康、环境等产生负面影响,而产生抵触情绪。为有效破解“邻避”困境,2017年,原环境保护部、住房和城乡建设部在全国范围内启动环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作,引导公众积极参与环境保护,激发公众环境责任意识,推动形成崇尚生态文明、共建美丽中国的良好风尚。江苏率先响应,2018年在全省确立了40个开放点,实现了设区市全覆盖。在已开放的环保设施中,常州市的垃圾焚烧发电项目表现较为突出。该项目将每月的第一个周末设为公众开放日,支持公众通过预约等形式进行参观监督,让公众近距离走进企业、了解企业,提高了生态文明意识,收获了环保体验,受到广泛欢迎,成为常州市乃至江苏省的工业旅游示范点。通过推进环保设施开放,越来越多从前“闲人免进”的设施单位变为向市民开放的“城市客厅”。这既保障了公众的知情权、参与权、监督权,让公众“眼见为实”,增进了公众对政府和企业的信任,有效破解“邻避”困境,还使公众成为监督污染治理的强大力量,创新了环境治理模式。

【 关键词 】环境保护 垃圾焚烧 公众参与

一、背景情况

党的十八大以来,党中央、国务院大力推动生态环境保护,美丽中国建设迈出重要步伐。党的十九大报告中,生态文明建设被列入中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局中,是继党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局后的重大战略安排。一系列的重大安排部署有效推进了我国生态环境保护工作的进程,取得明显成效,但也要清醒认识到当前环境形势依然严峻,环境治理任务仍十分艰巨。

环保设施和城市污水垃圾处理设施是重要的民生工程,对于改善环境质量具有基础性作用。然而,部分地方垃圾处理、污水处理、危险废物处置等项目出现了明显的“邻避效应”(Not-In-My-Back-Yard,指居民或当地单位因担心建设项目,如垃圾场、核电厂、殡仪馆等设施,对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情绪,滋生“不要建在我家后院”的心理,即采取强烈的和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为)。群众都支持污染治理,希望享受良好的环境公共服务,却不愿意把垃圾焚烧发电厂、通信基站建在自己的家门口。说明实现从“人人看到环境问题”到“人人参与解决环境问题”还有一个较长过程,需要我们主动加强引导、主动搭建平台、主动畅通渠道,着力构建“同向发力”的良好环境公共关系。

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