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如何进一步切实增强执行力

如何进一步切实增强执行力


增强政府执行力、决策力、公信力,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

党的十八大以来,习近平总书记多次就“深化行政体制改革,推动政府职能转变”发表重要讲话,强调“为人民服务是我们党的根本宗旨,也是各级政府的根本宗旨”“政府要提高工作效率和服务水平,提高公信力和执行力”。

在高质量发展背景下,我省各级政府应如何进一步切实增强执行力、决策力、公信力?湖南日报·华声在线特约专家学者建言献策。

郭恒涛

为政之要,重在执行、贵在落实。习近平总书记高度重视执行力在改革发展中的支撑和推动作用,强调“要有高度的责任心和担当精神,发扬钉钉子精神,不断提高执行力”。

今年以来,湖南省委省政府密集出台了《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》《“一件事一次办”改革工作实施方案》等一系列文件,为强化执行力提供了政策保障,为实现我省经济发展“稳中有进”目标创造了有利条件。但同时也要看到,当前外部环境挑战和经济下行压力依然存在,补短板强弱项的任务依然压肩,三大攻坚战的形势依然严峻,迈在改革深水区的步伐依然沉重。因此,迫切需要各级政府部门和党员干部拿出过硬的执行力,推动我省经济社会发展顺利迈过这一“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。

一是推进政府“修身转型”,在简政放权中提升执行力。着力推动“放管服”改革向纵深发展,牵住“最多跑一次”牛鼻子,对政务的流程、方式等进行系统化改革。如岳阳市在全省率先建立“5+2”错时调休、延时服务和“万众点评”评价制度,“跑一次”“跑零次”事项占到了94.2%。着力推行“互联网+政务服务”工作,充分借鉴浙江打造“浙政钉”“浙里办”APP的先进经验,分期分批推动我省相关政务服务网上办、掌上办、一键办,为企业发展和群众办事增便利。着力营造良好营商环境,建议启动“信用湖南”创建工作,加强市场监管领域各部门协同配合,全面实施“双随机、一公开”监管,推进社会信用体系建设,让企业在公平竞争中释放潜力、迸发活力。

二是严格机关“正风肃纪”,在改进作风中强化执行力。各级政府部门应把强化执行力纳入作风建设重要内容,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入查找执行力不足问题的根源,把提升执行力作为主题教育专项整治的目标和任务。今年上半年,我省查处形式主义、官僚主义问题711个,处理1375人,给予党纪政务处分949人,取得扎实成效。下一步,应继续抓好集中整治形式主义官僚主义工作,加大对选择性落实、变通性执行、象征性执行等问题的整治和问责力度,为强化执行力清除“病灶”、扫除障碍。要大力引导党员干部践行新时代好干部标准,拒当昏官、懒官、庸官、贪官,以务实作风和强劲执行力诠释忠诚、干净、担当。

三是为基层“减负松绑”,在固本强基中激发执行力。在破除基层“权责倒挂”方面,建议统一编写乡镇、街道权力清单和责任清单参考目录,由各乡镇、街道对照目录,结合自身实际制定权责清单、绘制运行流程、列出廉政风险点,经上级审查和公示等环节予以确定后,按要求从严执行。在破除基层“人才瓶颈”方面,建议探索“县管乡用”“乡聘村用”等模式,创新基层教育、医疗、农技等人才聘用工作;通过增加津补贴、优先职称评聘、加快培养提拔等措施,进一步形成向基层倾斜的“政策天平”,畅通基层干部往上走的“晋升通道”和优秀人才下基层的“沉淀渠道”。在破除基层“动力不足”方面,要鼓励基层干部“减负不减担当”,主动作为、奋发有为,在政策执行和工作落实中施展才华、成长进步。

四是为干部“提神定心”,在放手履职中彰显执行力。坚持“三个区分开来”原则,大胆容错、有效纠错,鼓励干部主动担当、勇于探索、敢于执行。应进一步明确容错纠错适用情形,使其具体化和细致化,具备可操作性。如温州市瓯海区确定了6大类25项容错纠错适用情形,鼓励辖区内各单位自选角度,探索符合实际的落地举措、办法或清单,对新情况下可能产生适用容错免责的具体事项实施动态管理、及时报备更新。应进一步创新容错纠错工作机制,使其程序化和规范化。可探索建立由纪检监察和组织部门牵头的容错纠错联席机构,吸纳巡视、信访、财政、审计、环保、司法等与问责事项相关单位作为成员单位,推动容错纠错机制落地见效。应进一步营造积极作为的舆论氛围,通过解读政策文件、发布典型案例等方式,鼓励干部卸下包袱、放开手脚,在大胆试、勇敢闯、努力干中展现和彰显执行力。

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